Pravilnik o stručnom usavršavanju ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru usvojen je 8. marta 2019. godine i objavljen u „Službenom glasniku RS” broj 15/2019, a primenjuje se od 1. januara 2020. godine, osim odredbe člana 10. stav 3, koja će se primenjivati počev od 1. marta 2020. godine.
[pdfjs-viewer url=“https%3A%2F%2Fwww.poslovnisavetnik.net%2Fwp-content%2Fuploads%2F2019%2F06%2FPS3132-81.pdf“ viewer_width=100% viewer_height=1360px fullscreen=true download=true print=true]
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 81
BUDŽETSKI KORISNICI
Vesna Jovičić, ovlašćeni interni revizor
Novine o stručnom usavršavanju
ovlašćenih internih revizora u
javnom sektoru
Pravilnik o stručnom usavršavanju ovlašćenih internih revizora u javnom
sektoru usvojen je 8. marta 2019. godine i objavljen u „Službenom glasniku RS”
broj 15/2019, a primenjuje se od 1. januara 2020. godine, osim odredbe člana 10.
stav 3, koja će se primenjivati počev od 1. marta 2020. godine.
Uvod
Pravilnikom o stručnom usavršavanju ovlašćenih
internih revizora u javnom sektoru
(dalje: Pravilnik) propisuju se područja i oblici
stručnog usavršavanja ovlašćenih internih
revizora u javnom sektoru i kriterijumi za priznavanje
stručnog usavršavanja.
Stručno usavršavanje ostvaruje se u sledećim
područjima:
1) interna revizija;
2) interna kontrola;
82 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
BUDŽETSKI KORISNICI
3) računovodstvo i finansije;
4) upravljanje u javnom sektoru;
5) javne nabavke;
6) upravljanje projektima;
7) informacione tehnologije;
8) upravno i radno pravo;
9) upravljanje ljudskim resursima;
10) fondovi Evropske unije;
11) specijalizovane oblasti osnovne delatnosti
korisnika javnih sredstava u kojima se vrši revizija;
12) ostale oblasti – ,,meke veštine” (komunikacija,
rukovođenje, poslovna korespodencija,
veštine pregovaranja i intervjuisanja, motivacija,
samosvesnost, socijalne veštine i rešavanje
sukoba).
Pojam stručnog usavršavanja
Stručno usavršavanje ovlašćenog internog
revizora u javnom sektoru ostvaruje se kroz aktivnosti
organizovanog stručnog usavršavanja
i samostalnog stručnog usavršavanja. Organizovano
stručno usavršavanje ostvaruje se kroz
sledeće aktivnosti:
1) održavanje predavanja ili učestvovanje na
konferencijama, seminarima i radionicama u
organizaciji relevantnih nacionalnih i međunarodnih
institucija ili strukovnih udruženja;
2) održavanje predavanja ili učestvovanje na
konferencijama, seminarima i radionicama iz
područja navedenih u Pravilniku;
3) održavanje predavanja ili učestvovanje na sastancima,
obukama, seminarima i radionicama
internih revizora koje organizuje ili suorganizuje
Ministarstvo finansija – Centralna jedinica
za harmonizaciju;
4) učestvovanje u radnim telima za izradu zakonskih
i podzakonskih propisa i priručnika u
području interne revizije ili sistema finansijskog
upravljanja i kontrole;
5) obavljanje eksterne ocene kvaliteta rada interne
revizije kod korisnika javnih sredstava,
koju organizuje Centralna jedinica za harmonizaciju;
6) obavljanje poslova mentora u skladu sa
potrebama za sprovođenje obuke za praktičan
rad na internoj reviziji, koju organizuje Centralna
jedinica za harmonizaciju;
7) objavljivanje radova i članaka ili prevođenje
materijala iz područja navedenih u Pravilniku.
Samostalno stručno usavršavanje ostvaruje
se kroz sledeće aktivnosti:
1) obavljanje poslova interne revizije;
2) završetak akademskih studija drugog i trećeg
stepena u skladu sa propisima o visokom obrazovanju,
iz područja navedenih u Pravilniku;
3) sticanje sertifikata međunarodnih strukovnih
udruženja ili nacionalnih institucija u području
interne revizije;
4) članstvo u revizorskom odboru.
Kriterijumi za priznavanje stručnog
usavršavanja
Članom 7. Pravilnika definisano je da ovlašćeni
interni revizor u javnom sektoru ostvaruje
najmanje 50 bodova za stručno usavršavanje
u jednoj godini, od čega najmanje pet bodova kroz
organizovano stručno usavršavanje.
Ovlašćeni interni revizor u javnom sek-
toru koji ne ostvari najmanji broj bodova, u
obavezi je da u prvoj narednoj godini dodatno
ostvari i nedostajući broj bodova iz pret-
hodne godine.
Izuzeti su ovlašćeni interni revizori u
javnom sektoru koji su zaposleni u Centralnoj
jedinici za harmonizaciju. Njima se priznaje po
50 ostvarenih bodova za stručno usavršavanje
godišnje ako je u Centralnoj jedinici za harmonizaciju
bio zaposlen najmanje šest meseci u
toku godine.
Centralna jedinica za harmonizaciju može
da traži informaciju o programu, predavačima,
prisustvu učesnika, radovima, člancima,
prevodima tekstova na srpski jezik i dodeljenim
potvrdama od organizatora pojedinih
oblika organizovanog stručnog usavršavanja.
Relevantne nacionalne i međunarodne institucije
su državni organi i organi Evropske
komisije ili organizacije osnovane od državnih
organa, Evropske komisije ili Svetske banke.
Relevantna nacionalna strukovna udruženja
su organizacije uspostavljene u skladu sa zakonom,
u čijem je članstvu najmanje 20 članova sa
stečenim sertifikatom za ovlašćenog internog
revizora u javnom sektoru ili međunarodno
priznatim sertifikatima CIA – Certified Internal
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 83
BUDŽETSKI KORISNICI
Auditors (sertifikovani interni revizor) i
CGAP – Certified Government Auditing Professional
(sertifikovani profesionalac za reviziju državne
uprave). Relevantna međunarodna strukovna
udruženja predstavljaju organizacije
priznate od strane IIA – The Institute of Internal
Auditors (Institut internih revizora).
Izveštavanje i evidencije o stručnom
usavršavanju
Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
dostavlja Centralnoj jedinici za harmonizaciju
do 31. januara tekuće godine za prethodnu godinu
izveštaj o stručnom usavršavanju ovlašćenog
internog revizora u javnom sektoru na obrascu
1, koji je odštampan uz Pravilnik i čini njegov
sastavni deo.
Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
koji ne ostvari 50 bodova za stručno usavršavanje
u jednoj godini u izveštaju obrazlaže razloge
neispunjenja uslova stručnog usavršavanja.
U izveštaju se navode sve aktivnosti stručnog
usavršavanja pojedinačno, bez propratne
dokumentacije, a ovlašćeni interni revizor
u javnom sektoru u obavezi je da čuva potpisani
original izveštaja, sa propratnom dokumentacijom
i dokazima organizovanog stručnog
usavršavanja, najmanje šest godina od datuma
izveštaja.
Na zahtev Centralne jedinice za harmonizaciju
ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
dostavlja kopije dokumenata koji dokazuju
podatke navedene u izveštaju.
Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
koji je u godini za koju se podnosi izveštaj bio odsutan
sa radnog mesta duže od pola godine (šest
meseci) iz opravdanih razloga, kao što su zdravstveni
razlozi, porodiljsko odsustvo i slično,
ili je raspoređen na poslove interne revizije u
trajanju manjem od pola godine, ne podnosi izveštaj
za tu godinu, već dostavlja Centralnoj jedinici
za harmonizaciju do 31. januara tekuće godine
za prethodnu godinu obaveštenje o nemogućnosti
ispunjenja uslova stručnog usavršavanja ovlašćenog
internog revizora u javnom sektoru (dalje:
obaveštenje) na obrascu 2, koji je odštampan uz
Pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Uz obaveštenje se dostavljaju fotokopije dokumenata
kojima se pravda odsustvo ili raspoređivanje
na poslove interne revizije. U slučaju
da ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
nije opravdao navedene razloge, odnosno nije
priložio odgovarajuće dokaze, Centralna jedinica
za harmonizaciju obaveštava ga da je u obavezi
da ostvari najmanji neophodan broj bodova,
odnosno 50 bodova.
Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
koji u toku kalendarske godine zasnuje radni
odnos kod drugog korisnika javnih sredstava
na radnom mestu internog revizora, obavezan
je da u roku od 15 dana od dana nastale promene
dostavi Centralnoj jedinici za harmonizaciju
informaciju o promeni poslodavca na obrascu
3, koji je odštampan uz Pravilnik i čini njegov
sastavni deo.
Ostvareni bodovi koje ovlašćeni interni
revizor u javnom sektoru stekne u radu kod više
korisnika javnih sredstava sabiraju se.
U jedinici za internu reviziju korisnika
javnih sredstava vodi se evidencija o stručnom
usavršavanju ovlašćenih internih revizora
zaposlenih u jedinici interne revizije. Evidencija
o stručnom usavršavanju ovlašćenih
internih revizora čuva se trajno. U ličnim dosijeima
ovlašćenih internih revizora zaposlenih
u jedinici interne revizije prilažu se
fotokopije dokaza o stručnom usavršavanju.
Evidenciju stručnog usavršavanja ovlašćenih
internih revizora u javnom sektoru vodi
Centralna jedinica za harmonizaciju.
Evidencija stručnog usavršavanja ovlašćenih
internih revizora u javnom sektoru objavljuje
se na internet prezentaciji Centralne
jedinice za harmonizaciju Ministarstva finansija.
PS
BUDŽETSKI KORISNICI
Vesna Jovičić, ovlašćeni interni revizor
Novine o stručnom usavršavanju
ovlašćenih internih revizora u
javnom sektoru
Pravilnik o stručnom usavršavanju ovlašćenih internih revizora u javnom
sektoru usvojen je 8. marta 2019. godine i objavljen u „Službenom glasniku RS”
broj 15/2019, a primenjuje se od 1. januara 2020. godine, osim odredbe člana 10.
stav 3, koja će se primenjivati počev od 1. marta 2020. godine.
Uvod
Pravilnikom o stručnom usavršavanju ovlašćenih
internih revizora u javnom sektoru
(dalje: Pravilnik) propisuju se područja i oblici
stručnog usavršavanja ovlašćenih internih
revizora u javnom sektoru i kriterijumi za priznavanje
stručnog usavršavanja.
Stručno usavršavanje ostvaruje se u sledećim
područjima:
1) interna revizija;
2) interna kontrola;
82 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
BUDŽETSKI KORISNICI
3) računovodstvo i finansije;
4) upravljanje u javnom sektoru;
5) javne nabavke;
6) upravljanje projektima;
7) informacione tehnologije;
8) upravno i radno pravo;
9) upravljanje ljudskim resursima;
10) fondovi Evropske unije;
11) specijalizovane oblasti osnovne delatnosti
korisnika javnih sredstava u kojima se vrši revizija;
12) ostale oblasti – ,,meke veštine” (komunikacija,
rukovođenje, poslovna korespodencija,
veštine pregovaranja i intervjuisanja, motivacija,
samosvesnost, socijalne veštine i rešavanje
sukoba).
Pojam stručnog usavršavanja
Stručno usavršavanje ovlašćenog internog
revizora u javnom sektoru ostvaruje se kroz aktivnosti
organizovanog stručnog usavršavanja
i samostalnog stručnog usavršavanja. Organizovano
stručno usavršavanje ostvaruje se kroz
sledeće aktivnosti:
1) održavanje predavanja ili učestvovanje na
konferencijama, seminarima i radionicama u
organizaciji relevantnih nacionalnih i međunarodnih
institucija ili strukovnih udruženja;
2) održavanje predavanja ili učestvovanje na
konferencijama, seminarima i radionicama iz
područja navedenih u Pravilniku;
3) održavanje predavanja ili učestvovanje na sastancima,
obukama, seminarima i radionicama
internih revizora koje organizuje ili suorganizuje
Ministarstvo finansija – Centralna jedinica
za harmonizaciju;
4) učestvovanje u radnim telima za izradu zakonskih
i podzakonskih propisa i priručnika u
području interne revizije ili sistema finansijskog
upravljanja i kontrole;
5) obavljanje eksterne ocene kvaliteta rada interne
revizije kod korisnika javnih sredstava,
koju organizuje Centralna jedinica za harmonizaciju;
6) obavljanje poslova mentora u skladu sa
potrebama za sprovođenje obuke za praktičan
rad na internoj reviziji, koju organizuje Centralna
jedinica za harmonizaciju;
7) objavljivanje radova i članaka ili prevođenje
materijala iz područja navedenih u Pravilniku.
Samostalno stručno usavršavanje ostvaruje
se kroz sledeće aktivnosti:
1) obavljanje poslova interne revizije;
2) završetak akademskih studija drugog i trećeg
stepena u skladu sa propisima o visokom obrazovanju,
iz područja navedenih u Pravilniku;
3) sticanje sertifikata međunarodnih strukovnih
udruženja ili nacionalnih institucija u području
interne revizije;
4) članstvo u revizorskom odboru.
Kriterijumi za priznavanje stručnog
usavršavanja
Članom 7. Pravilnika definisano je da ovlašćeni
interni revizor u javnom sektoru ostvaruje
najmanje 50 bodova za stručno usavršavanje
u jednoj godini, od čega najmanje pet bodova kroz
organizovano stručno usavršavanje.
Ovlašćeni interni revizor u javnom sek-
toru koji ne ostvari najmanji broj bodova, u
obavezi je da u prvoj narednoj godini dodatno
ostvari i nedostajući broj bodova iz pret-
hodne godine.
Izuzeti su ovlašćeni interni revizori u
javnom sektoru koji su zaposleni u Centralnoj
jedinici za harmonizaciju. Njima se priznaje po
50 ostvarenih bodova za stručno usavršavanje
godišnje ako je u Centralnoj jedinici za harmonizaciju
bio zaposlen najmanje šest meseci u
toku godine.
Centralna jedinica za harmonizaciju može
da traži informaciju o programu, predavačima,
prisustvu učesnika, radovima, člancima,
prevodima tekstova na srpski jezik i dodeljenim
potvrdama od organizatora pojedinih
oblika organizovanog stručnog usavršavanja.
Relevantne nacionalne i međunarodne institucije
su državni organi i organi Evropske
komisije ili organizacije osnovane od državnih
organa, Evropske komisije ili Svetske banke.
Relevantna nacionalna strukovna udruženja
su organizacije uspostavljene u skladu sa zakonom,
u čijem je članstvu najmanje 20 članova sa
stečenim sertifikatom za ovlašćenog internog
revizora u javnom sektoru ili međunarodno
priznatim sertifikatima CIA – Certified Internal
JUL–AVGUST 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 83
BUDŽETSKI KORISNICI
Auditors (sertifikovani interni revizor) i
CGAP – Certified Government Auditing Professional
(sertifikovani profesionalac za reviziju državne
uprave). Relevantna međunarodna strukovna
udruženja predstavljaju organizacije
priznate od strane IIA – The Institute of Internal
Auditors (Institut internih revizora).
Izveštavanje i evidencije o stručnom
usavršavanju
Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
dostavlja Centralnoj jedinici za harmonizaciju
do 31. januara tekuće godine za prethodnu godinu
izveštaj o stručnom usavršavanju ovlašćenog
internog revizora u javnom sektoru na obrascu
1, koji je odštampan uz Pravilnik i čini njegov
sastavni deo.
Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
koji ne ostvari 50 bodova za stručno usavršavanje
u jednoj godini u izveštaju obrazlaže razloge
neispunjenja uslova stručnog usavršavanja.
U izveštaju se navode sve aktivnosti stručnog
usavršavanja pojedinačno, bez propratne
dokumentacije, a ovlašćeni interni revizor
u javnom sektoru u obavezi je da čuva potpisani
original izveštaja, sa propratnom dokumentacijom
i dokazima organizovanog stručnog
usavršavanja, najmanje šest godina od datuma
izveštaja.
Na zahtev Centralne jedinice za harmonizaciju
ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
dostavlja kopije dokumenata koji dokazuju
podatke navedene u izveštaju.
Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
koji je u godini za koju se podnosi izveštaj bio odsutan
sa radnog mesta duže od pola godine (šest
meseci) iz opravdanih razloga, kao što su zdravstveni
razlozi, porodiljsko odsustvo i slično,
ili je raspoređen na poslove interne revizije u
trajanju manjem od pola godine, ne podnosi izveštaj
za tu godinu, već dostavlja Centralnoj jedinici
za harmonizaciju do 31. januara tekuće godine
za prethodnu godinu obaveštenje o nemogućnosti
ispunjenja uslova stručnog usavršavanja ovlašćenog
internog revizora u javnom sektoru (dalje:
obaveštenje) na obrascu 2, koji je odštampan uz
Pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Uz obaveštenje se dostavljaju fotokopije dokumenata
kojima se pravda odsustvo ili raspoređivanje
na poslove interne revizije. U slučaju
da ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
nije opravdao navedene razloge, odnosno nije
priložio odgovarajuće dokaze, Centralna jedinica
za harmonizaciju obaveštava ga da je u obavezi
da ostvari najmanji neophodan broj bodova,
odnosno 50 bodova.
Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
koji u toku kalendarske godine zasnuje radni
odnos kod drugog korisnika javnih sredstava
na radnom mestu internog revizora, obavezan
je da u roku od 15 dana od dana nastale promene
dostavi Centralnoj jedinici za harmonizaciju
informaciju o promeni poslodavca na obrascu
3, koji je odštampan uz Pravilnik i čini njegov
sastavni deo.
Ostvareni bodovi koje ovlašćeni interni
revizor u javnom sektoru stekne u radu kod više
korisnika javnih sredstava sabiraju se.
U jedinici za internu reviziju korisnika
javnih sredstava vodi se evidencija o stručnom
usavršavanju ovlašćenih internih revizora
zaposlenih u jedinici interne revizije. Evidencija
o stručnom usavršavanju ovlašćenih
internih revizora čuva se trajno. U ličnim dosijeima
ovlašćenih internih revizora zaposlenih
u jedinici interne revizije prilažu se
fotokopije dokaza o stručnom usavršavanju.
Evidenciju stručnog usavršavanja ovlašćenih
internih revizora u javnom sektoru vodi
Centralna jedinica za harmonizaciju.
Evidencija stručnog usavršavanja ovlašćenih
internih revizora u javnom sektoru objavljuje
se na internet prezentaciji Centralne
jedinice za harmonizaciju Ministarstva finansija.
PS