Oznaka: radni odnosi

  • Kontrolna lista za inspekcijski nadzor u oblasti radnih odnosa

    Inspekcija rada u postupku redovnog inspekcijskog nadzora primenjuje kontrolne liste, pri čemu je najpoznatija i najzastupljenija ona kontrolna lista koja se tiče inspekcijskog nadzora u oblasti radnih odnosa.

    [pdfjs-viewer url=“https%3A%2F%2Fwww.poslovnisavetnik.net%2Fwp-content%2Fuploads%2F2019%2F10%2FPS34-112.pdf“ viewer_width=100% viewer_height=1360px fullscreen=true download=true print=true]

    112 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
    ZARADE
    Saša Pavlović, diplomirani pravnik
    Kontrolna lista za inspekcijski
    nadzor u oblasti radnih odnosa
    Inspekcija rada u postupku redovnog inspekcijskog nadzora primenjuje kon-
    trolne liste, pri čemu je najpoznatija i najzastupljenija ona kontrolna lista
    koja se tiče inspekcijskog nadzora u oblasti radnih odnosa.
    Uvod
    Zakonom o radu propisano je da nadzor nad
    primenom propisa iz oblasti radnih odnosa
    sprovodi inspekcija rada (član 268. Zakona o
    radu – dalje: Zakon):
    U postupku inspekcijskog nadzora inspektor
    je ovlašćen da:
    1) vrši uvid u opšte i pojedinačne akte, evi-
    dencije i drugu dokumentaciju radi utvrđivanja
    relevantnih činjenica;
    2) utvrđuje identitet lica i uzima izjave od
    poslodavca, odgovornih lica, zaposlenih i dru-
    gih lica koja se zateknu na radu kod poslodavca;
    3) vrši kontrolu da li je izvršena prijava na
    obavezno socijalno osiguranje na osnovu podata-
    ka iz Centralnog registra obaveznog socijalnog
    osiguranja;
    4) pregleda poslovne prostorije, objekte, po-
    strojenja, uređaje i drugo;
    5) nalaže preduzimanje preventivnih i drugih
    mera za koje je ovlašćen u skladu sa zakonom radi
    sprečavanja povreda zakona (član 269. Zakona).
    Članom 14. Zakona o inspekcijskom nadzoru
    („Sl. glasnik RS”, br. 36/15) sačinjene su kontrol-
    ne liste inspekcije rada, koje ona primenjuje u
    postupku redovnog inspekcijskog nadzora, a do-
    stupne su na sajtu Ministarstva za rad, zapošlja-
    vanje, boračka i socijalna pitanja.
    Navedene liste sastoje se od 77 pitanja, koja
    su podeljena na 12 rubrika.
    Rubrika 1 – Podaci o poslodavcu
    Ova rubrika predstavlja inicijalni segment
    u kom se popunjavaju osnovni podaci o kompaniji.
    Broj zaposlenih u kompaniji predstavlja po-
    datak koji neki inspektori proveravaju tako što
    traže sve M obrasce zaposlenih. Uputno je pri-
    premiti iste unapred.
    Na samom kraju nalazi se polje u koje se upi-
    suje adresa izdvojene jedinice, ukoliko se u njoj
    sprovodi nadzor.
    Član 35. Zakona o radu propisuje da je posloda-
    vac dužan da ugovor o radu, odnosno drugi ugovor u
    skladu sa ovim zakonom ili njihovu kopiju drži u
    sedištu ili drugoj poslovnoj prostoriji poslo-
    davca ili na drugom mestu, u zavisnosti od toga
    gde zaposleni ili radno angažovano lice radi.
    Dakle, postoji mogućnost da inspekcija
    traži na uvid ugovore o radu za zaposlene u
    izdvojenim jedinicama. Isto tako, ukoliko su
    poslovne jedinice registrovane pri Agenciji
    za privredne registre Republike Srbije, po-
    trebno je i da M obrasci zaposlenih u izdvoje-
    nim jedinicama budu u skladu sa prijavljenom
    strukturom kompanije, odnosno da su zaposle-
    ni prijavljeni na važeću poslovnu jedinicu.
    Rubrika 2 – Podaci o zaposlenima
    Prvi segment tiče se statističkih elemenata
    kojima raspolaže svaka kadrovska služba.
    Ovde je potrebno obratiti pažnju na pita-
    nja da li poslodavac angažuje lica van radnog
    odnosa i da li su ti ugovori u skladu sa Zako-
    nom o radu.
    Ukoliko je odgovor pozitivan, biće potreb-
    no da se prilože kopije ugovora o delu, PP po-
    slovima i slično.
    Treće pitanje tiče se mesta gde se čuvaju ugo-
    vori o radnom angažovanju zaposlenih. U vezi
    OKTOBAR 2019. ● POSLOVNI SAVETNIK 113
    ZARADE
    sa tim postoji mogućnost da inspektor zatraži
    da pogleda mesto gde se i kako čuvaju ugovori o
    radu.
    Rubrika 3 – Sindikalna organizacija
    Ona obuhvata set od 5 pitanja koja odgovara-
    ju na to kako je saradnja sa sindikalnim orga-
    nizacijama ostvarena. Ovo se odnosi samo na
    privredna društva koja imaju sindikalne orga-
    nizacije.
    Rubrika 4 – Uređivanje prava, obaveza
    i odgovornosti zaposlenih
    Ova rubrika se boduje kod privrednih dru-
    štava sa više od 10 zaposlenih i sastoji se od
    10 pitanja koja se tiču pravilnika o radu, kolek-
    tivnog ugovora i ugovora o radu.
    Uz odgovore na pitanja, inspektori uglavnom
    traže na uvid i ugovore o radu sa određenim za-
    poslenima. Član 33. Zakona o radu propisuje 13
    obaveznih elemenata ugovora o radu, a pitanje
    broj 6 u okviru ove rubrike baš to i proverava.
    Ukoliko je ugovorom o radu propisan i prob-
    ni rad, postoji mogućnost da inspektor traži na
    uvid i takav ugovor u kom je navedeno i propi-
    sano.
    Član 36. Zakona o radu propisuje razloge
    zbog kojih se ustanovljava probni rad i njego-
    vo maksimalno trajanje od 6 meseci.
    Probni rad se ugovara u situacijama kada
    se zapošljavanje vrši na neodređeno trajanje
    od početka, ali se ostavlja rok od 6 meseci
    kako bi se izvršila provera sposobnosti,
    kompetencija i znanja zaposlenog. Iako ne po-
    stoji kao praksa, nije protivno propisima da
    se probni rad ustanovi i za rad na određeno
    vreme.
    Rubrika 5 – Radno vreme
    1) Potrebno je da se priloži odluka o raspore-
    du radnog vremena zaposlenih. Poslodavci ovu
    obavezu uglavnom ispunjavaju kroz donošenje
    posebne odluke.
    2) Potrebno je da se odluka o rasporedu kori-
    šćenja odmora u toku dnevnog rada priloži na
    uvid.
    3)–6) Ukoliko je izvršena preraspodela radnog
    vremena u tekućoj kalendarskoj godini, potreb-
    no je priložiti barem jedno rešenje/odluku ko-
    jim/om se dokazuje isto.
    Preraspodela radnog vremena vrši se
    tako da ukupno radno vreme zaposlenog u peri-
    odu od šest meseci u toku kalendarske godine
    u proseku ne bude duže od ugovorenog radnog
    vremena zaposlenog (član 57. stav 2. Zakona o
    radu). Ovde postoji mogućnost da inspektor
    proveri na koji način se vrši preraspodela
    radnog vremena i da traži tabele prisustva,
    tzv. karnete.
    7)–8) Ukoliko je organizovan noćni rad zaposle-
    nih, potrebno je priložiti rešenje o organiza-
    ciji noćnog rada, pri čemu je bitno napomenuti
    stav 4. člana 63. Zakona, koji dozvoljava rad duže
    od jedne nedelje noću samo uz pisanu saglasnost
    zaposlenog.
    9)–12) Isto važi i za smenski i za prekovremeni
    rad. Potrebno je da je sve pokriveno rešenjima
    i odlukama privrednog društva.
    Rubrika 6 – Odmori i odsustva
    1) Prvo pitanje odnosi se na zakonitost kori-
    šćenja odmora u toku trajanja dnevnog rada.
    Potrebno je priložiti odluku o korišćenju
    dnevnog odmora u toku dana (stav 2. člana 65. Za-
    kona obavezuje na to).
    2) Drugo pitanje odnosi se na način korišćenja
    dnevnog odmora. Veliki broj zaposlenih u Srbi-
    ji ne zna kolika je dužina dnevnog odmora u toku
    radnog dana i da li se isti računa u radno vreme.
    U članu 64. Zakona definisana je dužina od-
    mora:
    ● Zaposleni koji radi najmanje šest časova dnev-
    no ima pravo na odmor od najmanje 30 minuta.
    ● Zaposleni koji radi duže od četiri, a kraće
    od šest časova dnevno, ima pravo na odmor od
    najmanje 15 minuta.
    ● Zaposleni koji radi duže od 10 časova dnevno
    ima pravo na odmor najmanje 45 minuta.
    Vreme odmora uračunava se u radno vreme.
    U određenim zemljama EU vreme dnevnog
    odmora ne uračunava se u radno vreme, već
    zaposleni dobijaju odmor od npr. 60 minuta,
    114 POSLOVNI SAVETNIK ● poslovnisavetnik.net
    ZARADE
    koji im produžava celokupno zadržavanje na
    poslu na preko 9 sati.
    Treba napomenuti da poslodavac ničim
    nije ograničen da dnevnu pauzu produži i pre-
    ko ovih 15/30/45 minuta, jedino ne sme da ide
    ispod zakonskog minimuma.
    3) Treće pitanje odnosi se na nedeljni odmor i
    način njegovog korišćenja.
    Potrebno je priložiti odluku sa ustanovlje-
    nim radnim vremenom u toku radne nedelje,
    čime se dokazuje poštovanje zakonske odredbe
    da zaposleni ima pravo na nedeljni odmor od
    najmanje 24 časa neprekidno, kome se dodaje i 12
    sati dnevnog odmora u toku dana.
    4) i 5) Ova pitanja odnose se na izdavanje re-
    šenja o korišćenju godišnjih odmora, kada je
    potrebno dostaviti na uvid izdata rešenja za
    godišnje odmore.
    Prilikom inspekcijskog nadzora postoji
    mogućnost da inspektori traže na uvid i plat-
    ne listiće za sve zaposlene i da upoređuju iz-
    data rešenja za godišnje odmore sa tim da li
    je zaposlenima i tako „prošla” zarada. Bitno
    je da su svim zaposlenima izdata rešenja, prvi
    deo godišnjeg odmora u trajanju od minimum
    10 dana u toku tekuće godine i ostatak u drugom
    rešenju ili rešenjima. Zakonodavac ne ogra-
    ničava broj rešenja za godišnji odmor, osim
    da prvi deo mora biti minimum 10 dana (ali
    može i ceo odmor u jednom rešenju).
    6) i 7) Ukoliko su zaposleni koristili plaćeno
    odsustvo, potrebno je priložiti rešenja o kori-
    šćenju istog. Uglavnom, ovo je stavka koja postoji
    kod svih privrednih subjekata jer su članom 77.
    Zakona definisani razlozi za plaćeno odsustvo.
    Na sve ovo poslodavac svojim pravilnikom o
    radu može da definiše i dodatne kriterijume
    za plaćeno odsustvo. Zakon ovde treba uzeti kao
    „minimum minimuma”.
    8) i 9) Isto važi i za neplaćena odsustva, kao i
    za mirovanje radnog odnosa 10) i 11).
    Na kraju ove rubrike potrebno je popuniti
    statističke podatke iz kadrovske evidencije.
    Rubrika 7 – Posebna zaštita
    zaposlenih
    Ovaj set pitanja odnosi se na posebno ose-
    tljive grupe zaposlenih, pre svega na trudnice,
    porodilje i zaposlene između navršene 18. i 21.
    godine života i njihovih uslova rada, kada je po-
    trebno priložiti rešenja kojima se ispunjava
    primena odredbi članova 84–102. Zakona. Dakle,
    ukoliko npr. zaposlena odsustvuje sa posla radi
    obavljanja zdravstvenih pregleda povezanih sa
    trudnoćom, potrebno je izdati odgovarajuće
    rešenje o plaćenom odsustvu (član 90. stav 2.
    Zakona) i isto priložiti na uvid prilikom in-
    spekcijskog nadzora.
    Ukoliko se vrši preraspodela radnog vreme-
    na zaposlenoj za vreme trudnoće, roditelju de-
    teta do 3 godine ili roditelju deteta sa težim
    stepenom psihofizičke ometenosti, potrebna je
    pisana saglasnost zaposlenog, koja se prilaže uz
    ovakvo rešenje.
    Ukoliko postoji zaposlena/zaposleni koja/i
    koristi odsustvo sa rada radi nege deteta, po-
    trebno je priložiti rešenje poslodavca kojim
    se ovo dokazuje.
    Rubrika 8 – Zarade, naknade zarade i
    druga primanja
    1) Ukoliko je odgovor na pitanje da li je zaposle-
    nima isplaćena poslednja dospela zarada – je-
    ste, postoji mogućnost da inspektori traže na
    uvid izvod iz banke kojim se ovo potvrđuje.
    2) Ukoliko su dostavljeni i obračuni uz ispla-
    tu zarade, potrebno je priložiti ili barem
    staviti na uvid evidenciju uručenih platnih
    listića.
    Po Zakonu, postoji mogućnost i da se plat-
    ni listići isporučuju elektronski, na elek-
    tronsku poštu koju zaposleni dostavljaju na
    posebnoj izjavi kojom potvrđuju adresu na koju
    može da im se isporuči platni listić. U ovoj
    situaciji, ukoliko se isporuka platnih listi-
    ća vrši ovako, postoji problem dokazivanja
    da li su svi zaposleni primili iste. Bilo bi
    uputno da prilikom isporuke listića na elek-
    tronsku adresu stoji napomena da, ukoliko za-
    posleni ne zatraži isplatni listić, smatraće
    se da je isti isporučen zaposlenom.